積極發展裝配式建筑│通遼市促進建筑業高質量發展的十一條措施

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 積極發展裝配式建筑│內蒙古通遼市印發《關于促進建筑業高質量發展的十一條措施》

通遼市人民政府辦公室關于印發《關于促進建筑業高質量發展的十一條措施》的通知

通政辦發〔2023〕67號

各旗縣市區人民政府、開發區管委會,市政府有關委辦局,有關企事業單位:

經市人民政府同意,現將《關于促進建筑業高質量發展的十一條措施》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2023年11月27日

(此件公開發布)

關于促進建筑業高質量發展的十一條措施

為培育壯大我市建筑業企業,增強建筑業綜合實力,更好地發揮穩增長促發展作用,加快建筑業轉型升級、提質增效,促進建筑業高質量發展,在貫徹落實《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區促進建筑業高質量發展若干措施的通知》(內政辦發〔2022〕58號)、《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區建筑業倍增行動計劃(2023—2025年)的通知》(內政辦發〔2023〕52號)基礎上,結合我市實際,制定以下措施:

一、持續優化建筑業營商環境

強化“兩優”成果應用,通過“精簡+容缺+承諾”制度,持續壓減辦事環節流程時限。新設立建筑業企業申請資質證書時不再要求提供身份、社保證明、資質資格證書等,實行承諾制容缺受理;企業資質進行變更、備案、遺失補辦等審批事項時限實行“即辦件”;建筑業企業預拌混凝土專業承包資質“試驗室”資格實行告知承諾制;施工勞務資質由審批制改為備案制;采取“容缺后補”“分段辦理”“告知承諾”模式,在確定施工總承包單位后,項目建設單位可根據施工進展自主選擇在“樁基工程、基坑支護和土方開挖”“正負零以下結構工程”“主體工程”三個任意階段辦理施工許可,切實提高審批實效和優化流程,為項目縮短建設工期。(牽頭單位:市行政審批和政務服務局,責任單位:市住房和城鄉建設局,以下均需各旗縣市區人民政府、開發區管委會落實,不再列出)

二、規范工程建設招投標秩序

落實招標人主體責任,開展“評定分離”改革試點,依法保障招標人在選擇招標代理機構、編制招標文件、委派代表參加評標和組建評標委員會、確定中標人等環節的自主權。全面推行房屋市政工程招投標全流程電子化和“不見面開標”,常態化開展遠程異地評標,有效遏制圍標串標行為的發生。招標人應根據項目的具體特點與實際需要編制招標文件,設置的技術、安全、信用等招標條件應當以滿足項目實際需要,不得通過設置不合理條件排斥或者限制潛在投標人。實施公共資源電子交易系統招標備案在線受理、在線辦結,有效提升辦結效率,充分便捷招標人。修訂《通遼市房屋建筑和市政基礎設施工程施工等評標辦法》,鼓勵本市施工總承包一級資質企業,對接大型國企、央企或其他企業組成“聯合體”投標,招標時“聯合體”各方的業績均予以認可,“聯合體”產生的業績作為今后各方業績予以認可,提升企業核心競爭力。(牽頭單位:市發展和改革委、公共資源交易中心,責任單位:市住房和城鄉建設局、農牧局、交通運輸局、水務局)

三、切實減輕建筑業企業負擔

大力推行銀行保函、工程擔保和保證保險制度,對建設領域四類保證金,能夠通過銀行保函、擔?;虮WC保險方式提供的,相關部門和建設單位應當接受;房屋建筑和市政基礎設施工程項目可自主選擇工程保證保險,險種包括工程投標保證保險、質量保證保險、履約保證保險、工程款支付保證保險。持續推進住宅工程質量潛在缺陷保險、房建市政工程施工安全生產責任保險等保險。鼓勵政府投資項目減免投標保證金,政府投資以外的依法必須招標項目和非必須招標項目差異化繳納投標保證金。工資保證金采取差異化管理,施工合同額低于300萬且簽訂施工合同前一年內承建的工程未發生拖欠工資的,近三年內未發生拖欠工資行為且按要求落實實名制管理、工資專用賬戶管理的企業,可免于存儲工資保證金。鼓勵擔保機構對信用狀況良好的企業降低擔保費用、簡化擔保程序。扎實推進“綜合查一次”改革,全面推行服務型執法新模式,開展事前“把脈式”指導、事中“靶向式”執法和事后“康復式”回訪,規范對建筑業企業的執法頻次和執法行為,切實減輕企業負擔。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市交通運輸局、水務局、市場監督管理局、人力資源社會保障局、金融辦、行政審批和政務服務局、公共資源交易中心)

四、發揮建筑業協會紐帶作用

支持建筑業協會充分發揮“雙向服務”(即服務企業、服務政府)作用,不定期開展建筑業企業聯誼活動,加強企業間的交流合作。定期選樹典型、激勵先進,開展創建龍頭、骨干企業活動,積極引導建筑業企業爭先創優,繼續發揮本地行業獎項激勵引領作用,對獲得盟市及以上有關部門榮譽的企業在招投標中可以適當加分。行業協會實施“定向清單式”幫扶,扶持建筑業企業以聯合、兼并、重組等形式推進混合所有制改革,幫扶組建綜合(特級)資質企業;積極開展“央企幫地企、大企帶小企”活動,引導鼓勵市外企業在我市承攬總承包項目中專業或勞務作業依法依規發包給本地企業,在項目管理、質量提升、技術支撐、爭先創優等方面為本地企業提供支持,有效激發行業發展動力。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市發展和改革委)

五、積極引進優秀建筑業企業

鼓勵市外建筑業企業在通遼本地化發展,對遷入我市具有綜合(特級)資質或建筑施工總承包一級資質企業,注冊地財政部門可按建筑業企業遷入后次年在我市完成建筑業總產值的一定比例給予一次性獎勵。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市財政局)

六、支持建筑業企業域外發展

鼓勵本地企業開拓外埠市場,加大對企業“走出去”的宣傳力度。將在市外承攬工程年產值達到一定規模以上的本地企業按照自治區有關規定可在招投標中給予加分,注冊地財政部門可按企業市外完成建筑業總產值的一定比例給予一次性獎勵。加大定向引育力度,通過搭建合作平臺,支持鼓勵本地建筑施工企業與央企、市外大型企業建立戰略合作關系,共同參與高技術、高難度項目建設,培育新的增長動力和競爭優勢。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市財政局)

七、積極支持企業資質升級

建立“資質等級建筑業企業”培育庫,對晉升綜合(特級)資質或建筑施工總承包一級資質的,及對首次“小升規”的本地企業,注冊地財政部門可按企業當年完成建筑業總產值的一定比例給予一次性資金獎勵。支持線上線下業績核查,在全國建筑市場監管公共服務平臺上基本信息中標記為“A”級的業績,可直接用于資質升級,平臺無法查詢的業績或技術指標納入線下核查,非施工企業原因暫無法提供竣工備案材料的,經項目所在地人民政府相關部門認定,可作為有效業績認定。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市行政審批和政務服務局、財政局)

八、推動建造方式轉型

積極發展裝配式建筑,培育和引進裝配式建筑全產業鏈企業,裝配式建筑產業基地、部品部件生產基地按照工業用地政策提供用地支持。在土地供應、開發建設中,可將發展裝配式建筑的相關要求納入擬供應宗地規劃設定條件,編入供地方案,落實到土地使用合同中,作為建設工程規劃許可、建設工程施工許可、商品房預售許可和建設竣工驗收的重要內容。采用裝配式外墻技術產品的房地產開發項目,其預制外墻建筑面積不超過規劃總建筑面積3%的部分,可不計入建筑容積率。裝配式建筑、裝配化裝修增加的成本計入項目建設成本核算。推進綠色建筑規?;l展,將綠色發展理念融入工程策劃、設計、施工、運營的全過程,在施工圖審查、工程規劃許可、施工許可等環節嚴把綠色建筑標準審查關。大力引進高端綠色建材產業,發展安全健康、環境友好、性能優良的新型建材,引導保溫材料、預拌混凝土、新型建材等企業開展綠色建材認證,并積極推廣應用。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市工業和信息化局、自然資源局、行政審批和政務服務局)

九、推動信息化數字化管理

強化部門間協調聯動,通過信息化手段及時發布建筑工地預警信息,從源頭防范安全事故發生。加強對建筑工地的實時監測,探索推動建筑工地遠程視頻監控,落實關鍵施工節點實時監控及影像資料留存,逐步形成全過程數字化監管模式,有效提升工程質量安全監管和消防設計審查驗收工作效率。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市應急管理局、財政局、大數據中心、氣象局)

十、培育全過程工程咨詢服務

探索建筑師負責制模式,由建筑師委托監理單位實施駐場質量技術監督,發揮建筑師對建筑品質管控作用。鼓勵在城市重點關鍵項目建筑設計中采用聯合體形式招標,不斷提升我市建筑設計企業的能力和水平。鼓勵勘察設計、造價咨詢、工程監理、質量安全等專項咨詢企業融合發展,提供全過程、一體化服務。培養一批滿足全過程咨詢服務需求的綜合型人才,培育一批全過程工程咨詢企業。政府投資項目及國有資金占控股或主導地位的項目可優先采用工程總承包組織建設,鼓勵建設范圍、標準、需求等前期條件清晰、技術方案成熟的項目采用工程總承包模式,引導企業在工程設計、施工、成本管理等方面進行深度融合,積極推行全過程工程咨詢服務。鼓勵社會投資工程建設單位委托全過程工程咨詢企業提供服務。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:市行政審批和政務服務局、交通運輸局、水務局)

十一、健全行業信用評價機制

通過“信用中國(內蒙古通遼)”“國家企業信用信息公示系統”“內蒙古自治區智慧建筑管理服務信息系統”等向社會公布建設領域的各類誠信行為信息,實行聯合懲戒,構建“守信激勵、失信懲戒”機制,進一步規范建筑市場秩序。根據企業在通遼市業務開展情況和各類信用信息進行綜合評價,充分發揮信用評價在工程招標投標、資質資格管理、評優評先、融資貸款等方面的應用,塑造本地建筑業企業誠信經營良好形象。(牽頭單位:市發展和改革委,責任單位:市市場監督管理局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、行政審批和政務服務局)

(原文:https://news.sohu.com/a/753168733_120106957文章來自轉載,如有侵權,請及時聯系,我們將予以刪除)
 
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